“十二五”半程看“八项工程”进展与成效

科学布局， “两个率先”新征程

“十二五”期间主要实施转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新“八项工程”，这是省委十一届十次全会对江苏经济社会发展作出的重大决策。按照“每年都有新进展、五年实现大突破”的目标要求，在“十二五”发展行进到半程的节点上，回望“八项工程”实施的情况，我们看到全省干部群众在共识中凝聚力量、在落实中共绘蓝图的一系列举措和成效。“八项工程”，已经成为江苏坚持科学发展、推进“两个率先”很有力的抓手。

■ 转型升级工程

【核心数据看进展】

该工程8个规划指标有6个达到序时进度。2012年，全省人均GDP达到6.83万元，列全国省区第1，比上年增加6057元。城镇化率、高新技术产业产值占规模工业比重分别达到63%、37.5%，比2010年提高2.4个、4.5个百分点。

【新举措·新成效】

以转变制约、以调整寻求出路、以转型培植优势，江苏紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，强力推进转型升级“一号工程”。

传统产业“腾笼换鸟”，淘汰落后加大力度，抢占高端前沿，新兴产业领跑全国；培育新业态新需求，现代服务业提速发展；瞄准高端做大规模，“鱼米之乡”今犹在。拓展内需潜力，“江苏产品行万里”打造品牌，经济发展内生动力不断增强，转型升级的成效和潜力持续释放。

■ 科技创新工程

【核心数据看进展】

该工程11个规划指标有10个达到序时进度，完成率为91%。2012年，研发经费支出占GDP比重达2.3%，比2010年提高0.2个百分点，完成“十二五”规划目标序时进度。每万从业人员中研发人员85人，超过目标进度9人。百亿元GDP专利授权数499件，超过规划目标400件的要求。

【新举措·新成效】

发展，需要选择新的路径。换一个姿势领跑，江苏抓住新一轮经济转型，通过人才、技术、资金等创新要素的加速集聚和重新组合，构筑创新高地。如今，创新资源向企业集聚的态势明显；“保姆式”和“管家式”的公共服务更加贴心。这是一个骄人的成绩——江苏专利申请和授权的各项指标保持；这是一个全新的纪录——江苏区域创新能力连续四年。

■ 农业现代化工程

【核心数据看进展】

该工程10项统计监测指标全达序时进度，综合得分比2011年提高2.92个百分点。如粮食亩产421公斤，比2010年增加13公斤，比2011年增加6公斤；高效设施农业（渔业）面积比重14.7%，比2010年增加4.7个百分点，超过序时进度1.2个百分点。

【新举措·新成效】

为推进农业现代化，江苏主要在四方面寻求突破：一是加强农业基础设施投入，省财政厅去年投入农业现代化建设资金达120多亿元。二是加大农村综合改革力度，研究制定了《关于支持农村改革试验区工作的若干意见》，出台了16条支持农村改革试验政策措施；省工商局研究出台了家庭农场登记办法。三是强化农业科技创新和推广应用，全省农业信息化服务覆盖率达78%。四是持续推进农业生态环境建设，全省休闲观光农业年综合收入超过180亿元。

■ 文化建设工程

【核心数据看进展】

该工程8个规划指标全部达到序时进度。文化产业增加值占GDP比重4.2%，比2010年提高1.3个百分点，超过目标进度0.3个百分点。公共文化服务设施网络覆盖率93.9%，比2010年提高4.9个百分点，超过目标进度4.3个百分点。

【新举措·新成效】

道德讲堂，以文“化”人，弘扬时代真善美；公益演出，文化惠民，提升百姓“幸福指数”；融合科技，面向市场，打造文化软实力。从中国戏剧梅花大奖到茅盾文学奖，从“全国文化企业30强”到用户超过220万的江苏手机报，江苏这座文化高原上正在崛起更多的文化高峰，更多文化发展的“盆景”变成“百花园”。全省已有6个城市被表彰为全国文明城市，居；13个省辖市连续两年被评为全国文化体制改革先进地区。

■ 民生幸福工程

【核心数据看进展】

该工程15个规划指标，14个达到序时进度，完成率为93.3%，高于上年的86.7%。从核心数据看，全省城乡居民收入实际增长9.9%、10.1%，比2010年分别提高2.2个、0.9个百分点，基本完成序时进度目标。

【新举措·新成效】

围绕民生幸福工程，一批民生实事加快落实：截至今年5月底，全省累计开工建设保障性住房167.36万套；同时，主要抓好改革试点工作，深入推进学前教育改革发展示范区、义务教育均衡改革发展示范区等试点；省卫生厅公立医院试点已覆盖镇江市和15个县（市、区）的50多家医院。全省还初步形成了“推进工程建设的统筹协调机制、公共财政投入的稳定增长机制、社会保障待遇的定期提高机制、社会救助和保障标准与物价上涨联动的动态补贴机制”等长效机制。

■ 社会管理创新工程

【核心数据看进展】

该工程6个规划指标5个达到序时进度，完成率83.3%，高于上年的75%。公众安全感94%，比2010年提高4.1个百分点，已达到“十二五”规划目标的90%要求。

【新举措·新成效】　

百姓心安才有社会平安，经济发展与社会和谐稳定始终是相互促进、相辅相成的。“平安江苏”怎么建？江苏找到了“源头活水”——重视民生，倾听民意。寓管理于服务中，在服务中延伸管理，积极解决“流动人口”和“虚拟社会”两大难题；大排查、大调解，筑起维护社会稳定第1道防线，实现“案结、事了、人和”；放手放权重服务，少了政府大包大揽，多了社会自治、公众参与。

全省98%以上的县、乡镇、村和94%以上的行业系统基层单位达到平安建设标准。

■ 生态文明建设工程

【核心数据看进展】

该工程19个规划指标，有18个达到序时进度，完成率为94.7%，高于上年的83.3%。单位GDP能耗下降率为4.98%，完成年度预期目标。单位GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放强度均优于序时进度。

【新举措·新成效】

可概括为“一红一绿”+“强化执法”。“一红”：省国土厅会同省环保厅启动生态红线划定工作，将占全省国土面积24.1%的空间划定为一、二类生态红线区。“一绿”：积极实施节能减排工程，深化生态环境综合整治，推进绿色、低碳、循环发展，让“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”……加大环境监管执法力度，2010年全省立案查处环境违法案件3587起，挂牌督办突出环境问题504个。连续5年开展环保局长大接访，全省环境信访总量同比下降13.6%。

■ 党建工作创新工程

【核心数据看进展】

该工程没有设定目标值，但开展了一系列扎扎实实的具体工作。党的十八大之后，学习宣讲直接受众达16万人，全省面上非公企业党组织建设覆盖率达90%以上，基层党员冬训覆盖面达到300万人。

【新举措·新成效】

推进“两个率先”，关键在党、关键在人。为经济社会发展提供坚强的组织保障，我省各级着力培育“三宽四有”型干部队伍。“876”培训计划，省级机关处以上干部集中“充电”；推进“三解三促”，树高千尺根扎厚土，万名干部下基层谋发展促和谐；广聚“第1资源”，12项zhong点人才工程全球引智。各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力增强了，领军型、创新型、创业型人才汇聚江苏，为“两个率先”提供了有力支撑。